國(guó)外濕地保護(hù)措施
昌翰郎
阿歷克斯先生是西班牙東部阿布費(fèi)拉地區(qū)瀉湖自然公園的助理技術(shù)員。他希望得到朋友們對(duì)以下關(guān)于濕地問(wèn)題的看法:用法律的形式劃定保護(hù)區(qū)是我們實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)最好的方式嗎?在不久和較遠(yuǎn)的將來(lái)又如何?如果沒(méi)有自然公園和國(guó)家公園,我們能完整地保存濕地嗎?景觀(guān)分類(lèi)的前景如何?我們正在按地區(qū)、省、國(guó)家、洲和全球這樣的級(jí)別來(lái)確定公園的邊界和規(guī)則,但對(duì)邊界的管理是否有更科學(xué)的方法?沒(méi)有人為界限的區(qū)域又如何?
美國(guó)的格瑞漢先生說(shuō),美國(guó)肯塔基大部分的濕地歸私人所有,用法律的方式把一些地區(qū)劃定為保護(hù)區(qū)不是保護(hù)濕地的唯一策略,我們還需要用教育和服務(wù)的方式;我們要鼓勵(lì)濕地開(kāi)發(fā),吸收自然濕地系統(tǒng)固有的功能和價(jià)值,減緩保護(hù)區(qū)以外濕地的退化;即使沒(méi)有自然公園和國(guó)家公園,我們也能擁有保存完好的濕地,只要向公眾強(qiáng)調(diào)濕地的重要性,對(duì)不同類(lèi)型的土地,使用綜合系統(tǒng)是非常重要的。格瑞漢先生認(rèn)為景觀(guān)分類(lèi)的前景很難說(shuō),從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),他期望加強(qiáng)合作和強(qiáng)化政府所有權(quán);對(duì)于不同級(jí)別的自然保護(hù)邊界,他認(rèn)為有更完整的方法對(duì)其進(jìn)行管理,在與流域規(guī)劃結(jié)合起來(lái)的同時(shí),也要應(yīng)用GIS和ArcView技術(shù);對(duì)于沒(méi)有人為界限的區(qū)域,他認(rèn)為技術(shù)的變革會(huì)使我們看到,對(duì)不同類(lèi)型的土地使用綜合系統(tǒng)是非常重要的。
加拿大環(huán)境服務(wù)辦公室的濕地協(xié)調(diào)員庫(kù)明斯先生說(shuō),對(duì)在濕地周?chē)M(jìn)行土地管理的人們而言,我們要強(qiáng)調(diào)濕地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的作用,無(wú)論濕地屬何人擁有,都需要保護(hù)。濕地對(duì)廢水處理的成本很低,經(jīng)過(guò)處理還能把廢水轉(zhuǎn)化為可食用的蛋白質(zhì)、生產(chǎn)市場(chǎng)上需要的作物、生產(chǎn)建筑材料;濕地還能提供草藥,就業(yè)機(jī)會(huì)甚至從其他地方吸引投資等等。
印度科學(xué)與環(huán)境中心的夏爾馬先生說(shuō),對(duì)濕地及森林保護(hù)而言,阿歷克斯先生提出的問(wèn)題對(duì)像印度這樣的國(guó)家很重要,在他們的保護(hù)戰(zhàn)略中,應(yīng)盡早回答這些問(wèn)題,以便采取簡(jiǎn)單的辦法進(jìn)行保護(hù)。如果把整個(gè)地區(qū)保護(hù)起來(lái),停止一切人為活動(dòng),那將是十分殘忍的,因?yàn)檫@樣就剝奪了窮人的生計(jì)。過(guò)去大多數(shù)人造池塘是用來(lái)收集短時(shí)期內(nèi)的雨水的,這些水會(huì)從一個(gè)池塘流到另一個(gè)池塘,水供給分散,池塘周邊的居民對(duì)它有一種擁有的感覺(jué),他們常常清潔池塘,保護(hù)它們。但現(xiàn)在這些池塘除存積廢水外,基本沒(méi)有其他用途,現(xiàn)在只有環(huán)境學(xué)家和漁民對(duì)這些池塘感興趣,環(huán)境學(xué)家想把池塘隔離起來(lái)進(jìn)行保護(hù),把它們留給鳥(niǎo)類(lèi),而漁民則想繼續(xù)捕魚(yú)。在印度南部的班加羅爾,環(huán)境學(xué)家們成功地實(shí)現(xiàn)了他們的想法,花費(fèi)大量資金把這些池塘圍起來(lái),政府官員不能阻止廢水繼續(xù)流入池塘,而漁民和洗衣者則打破圍欄。在另一個(gè)城市海德拉巴德,由于工業(yè)廢水常常流入池塘,漁民們發(fā)現(xiàn)魚(yú)少了,漁民們放養(yǎng)魚(yú)苗的做法失敗了。漁民的生計(jì)依賴(lài)池塘,他們能從池塘獲得一些經(jīng)濟(jì)利益,也許應(yīng)該讓他們繼續(xù)捕魚(yú),同時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì),盡可能使池塘為當(dāng)?shù)厝斯?yīng)水,即便作為非飲用水使用也可以。
美國(guó)農(nóng)業(yè)部的海姆里奇先生說(shuō),在生物多樣性保護(hù)方面,采用國(guó)家公園或保護(hù)區(qū)的形式是很現(xiàn)實(shí)的辦法,我們不能把所有的生態(tài)資源與人類(lèi)的利用隔離開(kāi)來(lái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家意識(shí)到,土地私人所有者幾乎沒(méi)有保護(hù)其濕地和生態(tài)資源的動(dòng)機(jī),他們不愿意去做改進(jìn)水質(zhì)、給野生動(dòng)物和魚(yú)類(lèi)提供棲息地、減少洪水等事情。他們?cè)敢獍褲竦剞D(zhuǎn)為農(nóng)用或開(kāi)發(fā)其他項(xiàng)目,以便在市場(chǎng)上得到回報(bào)。美國(guó)濕地政策對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是:第一,不正面鼓勵(lì)濕地轉(zhuǎn)化;第二,禁止對(duì)濕地破壞的活動(dòng);第三,清淤或填平濕地必須得到允許;第四,公共政策應(yīng)鼓勵(lì)濕地的保護(hù)和恢復(fù)。