由于棲息地的喪失、外來物種入侵、自然資源的不合理利用、氣候變化等原因，世界上的生物多樣性正以驚人速度遭受損失。其中，外來入侵物種已成為嚴(yán)重的全球性環(huán)境問題，它是除生境喪失以外導(dǎo)致區(qū)域和全球生物多樣性喪失的最重要的因素。全球經(jīng)濟(jì)一體化、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代先進(jìn)交通工具、蓬勃發(fā)展的觀光旅游事業(yè)等等因素，為外來入侵物種長(zhǎng)距離遷移、傳播、擴(kuò)散到新的生境中創(chuàng)造了條件，高山大海等自然屏障的作用已變得越來越小。一些外來入侵物種通過壓制或排擠本地物種，危及本地物種的生存，加快物種多樣性和遺傳多樣性的損失，破壞生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，進(jìn)而造成巨大的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失。

1、全國(guó)外來入侵物種現(xiàn)狀

根據(jù)對(duì)全國(guó)陸生、水生和海洋生態(tài)系統(tǒng)中外來入侵微生物、無脊椎動(dòng)物、兩棲爬行類、魚類、鳥類、哺乳類、雜草、樹木、海洋生物等采用文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地考察、專家咨詢相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)研，共查明外來入侵物種283種，其中外來入侵微生物19種，如馬鈴薯癌腫病、煙草環(huán)斑病毒等；外來入侵水生植物18種，如水葫蘆、互花米草等；外來入侵陸生植物170種，如紫莖澤蘭、豚草等；外來入侵水生無脊椎動(dòng)物25種，如福壽螺、苔蘚蟲等；外來入侵陸生無脊椎動(dòng)物33種，如日本松干蚧、豌豆象等；外來入侵兩棲爬行類3種，如牛蛙等；外來入侵魚類10種，如大口黑鱸等；外來入侵哺乳類5種，如褐家鼠、麝鼠等。從調(diào)查結(jié)果分析，外來入侵物種中，一半以上是陸生植物，其次是陸生無脊椎動(dòng)物、水生無脊椎動(dòng)物和微生物，外來入侵水生植物位居第五?！　⊥鈦砣肭治⑸镆话闶请S引進(jìn)的原木、幼樹、苗木、花缽或土壤而無意傳入的?！　⊥鈦砣肭种参镏幸话胱笥沂亲鳛橛杏弥参锒M(jìn)的，主要用作牧草或飼料、觀賞植物、纖維植物、蔬菜、草坪植物或環(huán)境植物，后演化為對(duì)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)具有危害的入侵物種?！　⊥鈦砣肭謩?dòng)物中有些是有意引進(jìn)造成的，主要用于養(yǎng)殖、觀賞、生物防治，因野生放養(yǎng)或棄養(yǎng)，在野外形成自然種群，對(duì)本地動(dòng)物區(qū)系和生產(chǎn)造成危害；也有無意引進(jìn)造成的，主要是在貿(mào)易交流時(shí)，隨產(chǎn)品混入我國(guó)，隨后發(fā)展成為野生。還有的外來入侵動(dòng)物隨引進(jìn)的樹木接穗、苗木或盆景而傳入。

2、全國(guó)外來入侵物種經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估

外來入侵物種造成的經(jīng)濟(jì)損失可以分為直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失兩大類。

經(jīng)對(duì)影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)四個(gè)門類的200多種外來入侵物種危害的分析和計(jì)算表明，外來入侵物種每年對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有關(guān)行業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)198.59億元。其中，農(nóng)林牧漁業(yè)160.05億元；交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)8.47億元；水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)0.87億元；人類健康29.21億元。受外來入侵物種危害最嚴(yán)重的行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)。危害人類健康的外來入侵物種雖然種類不多，但經(jīng)濟(jì)損失巨大。對(duì)其它行業(yè)的危害也不容忽視。

外來入侵物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)、物種及遺傳資源造成的間接經(jīng)濟(jì)損失每年為1000.17億元，其中外來入侵物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)造成的經(jīng)濟(jì)損失為每年998.25億元，外來入侵物種對(duì)我國(guó)物種多樣性造成的經(jīng)濟(jì)損失為每年0.71億元，外來入侵物種對(duì)我國(guó)遺傳資源造成的經(jīng)濟(jì)損失為每年1.21億元

外來入侵物種對(duì)我國(guó)造成的總經(jīng)濟(jì)損失為每年1198.76億元，約為144.8億美元（以8.2788元人民幣兌1美元計(jì)），為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.36{bf}。

3、當(dāng)前我國(guó)面臨的主要問題

（1）很多單位和個(gè)人對(duì)外來物種可能導(dǎo)致的生態(tài)和環(huán)境后果缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在外來物種的引進(jìn)方面存在一定程度的盲目性和急功近利的傾向。有些地方和部門，盲目認(rèn)為外來植物比本地植物好，因此在工作中不注意發(fā)掘本地的優(yōu)良品種，而熱忠于從國(guó)外引種，極大地增加了外來物種入侵的風(fēng)險(xiǎn)。在外來物種有意引進(jìn)的管理中，沒有制定和執(zhí)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。另外，外來物種只重引進(jìn)、疏于管理，也可能導(dǎo)致外來物種從栽培地、馴養(yǎng)地逃逸到自然環(huán)境中而演化為具有入侵性的物種，造成潛在的環(huán)境災(zāi)害。

（2）我國(guó)涉及外來物種管理的法律主要有《衛(wèi)生防疫法》、《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)物防疫法》和《野生動(dòng)物保護(hù)法》等，尚未出臺(tái)有關(guān)外來物種預(yù)防、引進(jìn)、控制的專項(xiàng)法規(guī)，使得外來物種的管理缺少法律依據(jù)?，F(xiàn)有法律在預(yù)防外來入侵物種的無意傳入和疫情控制方面作了較為具體的規(guī)定，然而檢疫對(duì)象僅側(cè)重于那些對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)帶來危害的危險(xiǎn)性生物，對(duì)于那些可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成威脅的潛在入侵性生物則沒有予以重視。

4、建議

（1）建立健全法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法管理

新建《生物安全法》，對(duì)外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、引進(jìn)、消除、控制、生態(tài)恢復(fù)、賠償責(zé)任等作出明確規(guī)定，特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等有意引進(jìn)外來物種的管理，并建立外來入侵物種的名錄制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中增加有關(guān)外來物種入侵風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容。修改《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》中的危險(xiǎn)性生物名錄，增補(bǔ)對(duì)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性構(gòu)成威脅的外來入侵物種或可能構(gòu)成威脅的潛在外來入侵物種。

（2）加強(qiáng)外來物種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力建設(shè)

外來物種入侵，往往產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。因此，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，從源頭上防止外來物種的入侵。要做好潛在入侵物種的風(fēng)險(xiǎn)分析，特別要重視其對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的影響，建立和完善外來物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善外來入侵物種的調(diào)查和環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，完善外來入侵物種的檢驗(yàn)檢疫方法和手段。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息交流

外來入侵物種管理涉及到多個(gè)部門，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加強(qiáng)外來入侵物種發(fā)生、發(fā)展和爆發(fā)的信息交流，要重視對(duì)境外外來入侵物種發(fā)生、發(fā)展和爆發(fā)的情報(bào)分析，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和早期預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布預(yù)警名錄。

（4）加強(qiáng)與防治外來物種入侵有關(guān)的科學(xué)研究

全面研究外來物種入侵的機(jī)理及其危害發(fā)生、發(fā)展和爆發(fā)的規(guī)律；研究建立外來入侵物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系；研究建立外來入侵物種檢疫檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的技術(shù)平臺(tái)以及信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)；研究建立外來入侵物種的可持續(xù)控制技術(shù)和環(huán)境友好組合控制技術(shù)。

（5）加強(qiáng)公眾教育，提高公眾意識(shí)

廣泛宣傳防治外來入侵物種的相關(guān)知識(shí)，提高全民防范意識(shí)，減少對(duì)外來入侵物種的有意或無意引進(jìn)。

（6）加強(qiáng)財(cái)政投入，促進(jìn)外來入侵物種防治

國(guó)家應(yīng)從財(cái)政預(yù)算中撥出專款，用于外來入侵物種的預(yù)防、控制、清除、科學(xué)研究和公眾教育。