第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，德國被一分為二，一邊是由蘇聯(lián)所控制的德意志民主共和國，也就是東德。另一邊則是由北約所控制的德意志聯(lián)邦共和國，也就是西德。蘇聯(lián)人為了與北約進行對抗，長期在東德駐扎了大量的兵力，并且嚴格控制了民主德國的人口流動。

1989年，民主德國放松了對邊境地區(qū)的管制，使十余萬人逃到了西德。此后，兩德百姓對于統(tǒng)一的呼聲越來越高。1990年10月2日，西德開始接收東德所有的在外領(lǐng)事館，10月3日，兩德統(tǒng)一的慶典在柏林舉行，兩德正式統(tǒng)一。1991年12月25日，蘇聯(lián)解體。蘇聯(lián)解體的時候，當時在東德駐扎著有50多萬蘇軍，如何處理這些蘇軍成為了一個大難題。

蘇聯(lián)解體的時候，蘇軍在德國駐扎有54萬軍隊，還有4200輛坦克，8200輛裝甲車，3600多門火炮，1250架戰(zhàn)機，這么強大的軍事力量，不論是對德國，還是對北約的其他國家來說，都是一個不可小覷的威脅。德國為了幫助這些部隊撤走，花費了大量的人力物力。

當時駐扎在東德的蘇軍在國內(nèi)沒有住所，德國人為了幫助他們解決后患，開始在俄羅斯境內(nèi)大規(guī)模的買地建房，送給這些蘇軍官兵。另外，德國還在部隊中開設(shè)工商管理，企業(yè)管理，會計，產(chǎn)品開發(fā)等課程，使這些蘇軍官兵能夠有生存的技能。

除此之外，德國還一次性給了蘇軍110億美元的安家費，感謝蘇軍對德國統(tǒng)一作出的貢獻。西班牙，意大利和歐共體其他國家也為前蘇聯(lián)各加盟國提供了65億美元的低息貸款和10億美元的食品援助，法國不僅提供了50億法郎的支持，還在工業(yè)，科技領(lǐng)域簽署了多項協(xié)議。