北京時間11月1日，第三屆中國PPP融資論壇召開，財政部副部長、PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長史耀斌在會上致辭表示，經(jīng)過眾多人員長達四年的努力，PPP（政府和社會資本合作）改革取得了預(yù)期成果?，F(xiàn)如今，我國已成為世界上規(guī)模最大、最具有影響力的PPP市場，也是全球最大的網(wǎng)上零售市場。

史耀斌表示，PPP改革經(jīng)過四年的努力之后，已經(jīng)建立了“五位一體”制度體系，同時形成了一個統(tǒng)一的大市場，眾多的支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障的項目落地，這項改革推動了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和競技發(fā)展模式。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止九月底，我國已進入開發(fā)階段的項目達6778個，其總投資金額為10.1萬億元，而在這些項目中，已正式落地的項目為2388個，投資金額為4.1萬億元。

同時，史耀斌認為，雖然我國在ppp改革中取的很好的成果，但是也不能忽視其中所存在的一些問題。很多的地方對于這種新的發(fā)展理念的理解還不夠透徹，只是將ppp模式給理解成了政府的一種投資手段，因此產(chǎn)生了政府變相兜底，重建設(shè)輕運營、風(fēng)險分配不合理、明股實債、、績效考核不完善，社會資本融資杠桿倍數(shù)過高等泛化異化問題，這給改革帶來了不少的隱患，對于這些我們應(yīng)該給與高度重視。

他表示，在新的時代歷史下，應(yīng)該要學(xué)會如何去直面問題和矛盾，按照十九大提倡的精神和要求來提高對于規(guī)矩的意識，為了保障PPP改革事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性，要做到積極維護市場秩序，強化管理，嚴控風(fēng)險。

一.不能放松底線，對于ppp模式的使用范圍和邊界要進行嚴格的規(guī)范管理，對于將純工程項目和商業(yè)項目給包裝成PPP項目進行融資的要堅決進行剔除，做真PPP項目。

二.對于細節(jié)方面嚴格把關(guān)，對于相關(guān)的風(fēng)險把控要牢，，嚴防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險，協(xié)同相關(guān)部門對于金融財政風(fēng)險進行聯(lián)合的把控，嚴守財政支出10%的“紅線”。

三.對于關(guān)口要嚴格把控，進行系統(tǒng)的優(yōu)化和管理，抓好公開公平采購，嚴格按照要求進行管理，同時鼓勵融資創(chuàng)新，提高項目的可融性，降低融資成本。

四.對于新的科技要善于去利用，保持公開透明的建設(shè)，對于“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)進行合理利用，細化披露標準，統(tǒng)一披露內(nèi)容，用好全國PPP綜合信息平臺。

五.全是實現(xiàn)績效管理，以此來提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量。同時要將考核標準進行細化，完善按效付費機制，優(yōu)化全生命周期一體化管理。對于那些沒有實際運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔(dān)建設(shè)運營風(fēng)險的項目不得安排財政資金。

史耀斌表示，只有做到對于PPP改革中的一些問題處理，提高市場的規(guī)矩意識和維護好市場秩序，強化管理，嚴控風(fēng)險，才能保證PPP改革事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展性。