1070億

2008年被譽(yù)為中國(guó)慈善事業(yè)上的“公益元年”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)接收國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)捐贈(zèng)款物共計(jì)1070億元，是2007年的3.5倍；募集彩票公益金371億元，比2007年增長(zhǎng)4.2%；增加志愿者1472多萬(wàn)人，年增長(zhǎng)率達(dá)31.8%。

一是巨大災(zāi)難引發(fā)海內(nèi)外空前的慈善高潮，慈善捐助刷新記錄。2008年中國(guó)重大自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是年初南方大部分地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害（下稱“冰雪災(zāi)害”）和5月12日四川汶川發(fā)生的8.0級(jí)特大地震（下稱“汶川地震”），造成嚴(yán)重?fù)p失。大災(zāi)引發(fā)了兩場(chǎng)慈善捐助高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2月29日，全國(guó)接收各界冰雪災(zāi)害捐贈(zèng)款物22.75億元，其中捐款19.84億元，捐贈(zèng)物資折價(jià)2.19億元；截至12月初，全國(guó)接收各界地震捐贈(zèng)款物751.97億元。 

二是汶川地震和奧運(yùn)會(huì)引發(fā)中國(guó)志愿服務(wù)高潮。受北京奧運(yùn)會(huì)、汶川地震等重大事件的需求激發(fā)，2008年中國(guó)志愿者隊(duì)伍至少增加了1472萬(wàn)人。汶川地震發(fā)生后，中國(guó)公眾、企業(yè)和社會(huì)組織自發(fā)帶著急需物資和救援隊(duì)伍參與緊急救援，據(jù)統(tǒng)計(jì)，深入災(zāi)區(qū)的國(guó)內(nèi)外志愿者隊(duì)伍總量在300萬(wàn)人以上，在后方參與抗震救災(zāi)的志愿者人數(shù)在1000萬(wàn)以上，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)約185億元；另一方面，北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的召開，更是普及了志愿精神。統(tǒng)計(jì)顯示，170萬(wàn)名奧運(yùn)志愿者服務(wù)累計(jì)超過(guò)2億小時(shí)，4名中國(guó)志愿者和北京志愿者協(xié)會(huì)還分別獲得“聯(lián)合國(guó)卓越志愿服務(wù)獎(jiǎng)”及組織獎(jiǎng)。 

三是慈善政策和法律法規(guī)進(jìn)一步完善。在鼓勵(lì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠制度上，1月1日正式實(shí)施的新《企業(yè)所得稅法》將企業(yè)捐贈(zèng)免稅額度由原來(lái)的3%提高至12%；汶川地震發(fā)生后，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》對(duì)企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門向 受災(zāi)地區(qū)的捐贈(zèng)，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個(gè)人所得稅前全額扣除.12月31日,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》,明確了公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)稅前扣除資格的認(rèn)定權(quán)限和程序等問(wèn)題。

四是慈善事業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制有了重大突破。民政部根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的“三定”方案進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，成立“社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司”,明確了政府對(duì)慈善事業(yè)的管理職能和機(jī)構(gòu),該司負(fù)責(zé)擬定慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)社會(huì)捐助工作；同時(shí)設(shè)立社會(huì)工作司，負(fù)責(zé)擬定社會(huì)工作發(fā)展規(guī)劃、政策和職業(yè)規(guī)范、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

五是慈善組織數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。截至2008年底，我國(guó)共有各類基金會(huì)1531 家，比上年同期增加162家；建立經(jīng)常性捐助工作站（點(diǎn)）和慈善超市3萬(wàn)個(gè)，初步形成了社會(huì)捐助網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),慈善組織社會(huì)公信力建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，基金會(huì)年度檢查辦法和評(píng)級(jí)制度得到推廣；“5.12汶川地震捐贈(zèng)管理信息系統(tǒng)”將信息透明制度落到實(shí)處。

六是慈善文化建設(shè)得到極大推進(jìn)。2008年，各類慈善宣 傳推廣和表彰活動(dòng)豐富多彩，包括中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委主辦的“全國(guó)抗震救災(zāi)總結(jié)表彰大會(huì)”，民政部主辦的2007年度“中華慈善獎(jiǎng)”和2008年度“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰活動(dòng)，北京市人民政府向部分華人華僑、港澳同胞頒發(fā)的“共建北京奧 運(yùn)場(chǎng)館功勛章"，以及有關(guān)機(jī)構(gòu)組織的各類企業(yè)社會(huì)責(zé)任貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選表彰活動(dòng)，都保護(hù)和激勵(lì)了社會(huì)各界的捐贈(zèng)熱情。在傳媒界，各類媒體對(duì)慈善領(lǐng)域的關(guān)注和宣傳超越了以往任何一年。通過(guò)百度搜索“慈善/公益”，2008年共發(fā)布了38萬(wàn)條相關(guān)新聞各類媒體還推出了多種慈善文藝演出和慈善節(jié)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年1-10月，各類慈善文藝演出共計(jì)85場(chǎng)次。這些活動(dòng)營(yíng)造了慈善氛圍,使參與慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)成為人人向往的事情。調(diào)查表明，5-6月，北京、上海、重慶等城市，通過(guò)捐贈(zèng)款物支持抗震救災(zāi)的市民達(dá) 90% 以上。

七是黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層高度重視慈善事業(yè)。冰雪災(zāi)害 后，黨和政府對(duì)社會(huì)各界抗擊冰雪災(zāi)害的慈善捐贈(zèng)進(jìn)行了充分表彰,去年“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中再次明 確國(guó)家“鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展"；4月，回良玉副總理接見(jiàn)了2007年度中華慈善獎(jiǎng)部分獲獎(jiǎng)代表，中央電視臺(tái)對(duì)頒獎(jiǎng)典禮進(jìn)行了播出；汶川地震發(fā)生之后，中國(guó)政府高度重視慈善捐贈(zèng)對(duì)抗震救災(zāi)的作用，對(duì)國(guó)際援助采取高度開放和歡迎的態(tài)度;12月5日，胡錦濤總書記、李克強(qiáng)副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)出席中華慈善大會(huì)的代表，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話,回良玉副總理出席中華慈善大會(huì)并作重要講話。這些活動(dòng)向社會(huì)傳達(dá)了黨和國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)高度重視的信號(hào)。